下面我把给市长写的材料照录于后：
南阳新区规划和建设，应该把白河的沿岸作为重点，成为一张白纸上描写最新最美画图的起点。新区的白河沿岸一带（主要是白河东岸的从红磨坊一带到独山高速公路一带）面积较大，沿河地段有一万多亩，果园和其它林带形成规模，自然生态环境良好，既是南阳城区一带自然生态环境最好的区域，也是南阳新区地理位置和自然生态条件最优越的区段，更是连接南阳城区和南阳新区的一根纽带。这里不但是南阳新区的一张非常漂亮的脸面，也是整个南阳中心城区的一张漂亮的脸面。如果把这里规划、建设好了，既能给南阳新区画龙点睛，锦上添花，更能给南阳中心城区画龙点睛、锦上添花。在南阳“十二五”规划开始实施的开局之年，在南阳新区的规划和建设启动之时，尽可能地把这里规划好，建设好，也是一个迫在眉睫的事情。
这些年，因为各种原因，这里一直没有编制总体发展规划，也没有得到较好的开发利用。虽然开发了一些项目，开发档次很低，比较零乱，没有把整个区段的整体效果突出出来。尤其在这个区域，近年来一些单位和个人也在此带圈了一些区域，开发一些简陋项目，和这里的自然生态环境也是格格不入。随着光武大桥的修建，南阳大桥的拓宽，这里更是人们关注的焦点。如果没有一个科学合理的规划，这里乱圈地、乱建设的现象，就会依然存在，原有的生态环境，也会遭到相应破坏，就会造成无法挽回的损失。
为了更好地利用这里现有的自然生态环境和即将形成的区位优势，让这里成为南阳市区、白河旅游区的生态自然环境中的一大靓点，迫切需要尽快规划、整体开发。如果不去这样，南阳的这块风水宝地、这块城中明珠，就会在各自为政的开发中零乱不堪，一些地方、一些项目就会成为南阳城区和新区建设的脸上疮疤。
为了尽快搞好白河两岸的生态旅游开发，使这里能在“十二五”期间，真正能够成为南阳中心城区生态旅游开发的龙头，我觉得此带的规划和开发建设事宜，还是可以尝试一下 “统一”开发运作模式。就是说，此带的项目规划和开发建设的一切事宜，具体由地方政府和有关职能部门具体承办，在土地使用、规划、有关手续的办理方面、甚至是主要项目的图纸设计，都由地方政府和有关的职能部门去具体办理。整体规划甚至是一些必要的手续搞好以后，再根据不同项目情况，进行包括招商引资在内的系列化开发。如果能够这样集中运作，就能争取很多开发建设的时间。有关的职能部门，就能集中一起，进行集中办公，集中处理有关事宜，可以节省大量前期的规划设计时间，一些不必要的中间环节就会省去，也有效地加快规划设计和开发建设的速度。
规划和建设的过程中，政府和有关的职能部门，主要的职责就是监督参与开发建设的有关单位、个人，按照有关规划设计要求建设，这样才能切实保障开发建设的质量、品牌、档次。如果能够实行这样的运作模式，那些大大小小的开发商，就不用参与这些前期的具体工作，更不用为了项目的各种手续折腾很多的精力和时间了。一个区域的项目，也不会分散在他们手里，他们也不会为了各自利益，五花八门地去规划、去设计、去开发了。这个区域里的所有的项目，就能进行整体布局，统一规划设计，统一开发建设。按照这个区域的基本功能，该怎么建设，就怎么建设，杜绝项目规划布局和开发建设混乱的现象。如果不是这样的话，还是让那些大大小小的开发商，各自通过各自渠道去拿地，去跑手续，去规划设计，去开发建设，是很难达到规划设计、开发建设的系列化、规模化、规范化，也是不可避免造成规划和开发建设的零乱不堪。
此段白河两岸的区域，面积很大，有一万多亩，规划和建设好了以后，确实是南阳中心城区建设和南阳生态旅游开发的最大亮点。目前此带大部分的地方，还是一张白纸，需要拆迁的任务很小，比起卧龙岗文化产业聚集区，拆迁任务小了很多。这里搞系列化的生态旅游开发，完全能够花费小的代价，达到事半功倍的效果。因此，利用南阳举办第七届全国农民运动会、成立南阳新区的大好机遇，对南阳白河两岸这一片风水宝地，实施统一运作的模式，才能尽快把南阳的这张城市的名片、这张漂亮的脸蛋，规划好，开发好，建设好。
为此，建议此段的规划和开发建设，由市政府统一协调组织，市旅游局牵头实施，规划局做好具体指导，宛城区、卧龙区、以及将要成立的南阳新区、市发改委、国土资源局、文化局、体育局、环保局等有关职能部门做好具体配合，尽快启动整个区域的规划设计程序，拿出一个切实可行的、能够充分体现南阳汉文化和白河游览区特色的规划方案。市政府应该尽快把这些职能部门的积极性调动起来，让他们为此带高规格的、高品位的的规划设计和开发建设，出力献策，把规划搞好，把协调工作搞好。在此基础上，制定具体的开发建设实施方案，利用各种渠道筹措资金，加快开发建设的步伐。力争在“十二五”期间，能够把这里开发建设好，真正成为镶嵌在南阳中心城区的一颗生态旅游明珠。
预告：
下一篇是南阳中心城区汉文化旅游发展机遇第五篇
主要内容是提出南阳白河两岸旅游开发思路时《南阳白河东岸旅游规划开发构思要点》，明天下午三点左右分布，敬请各位朋友关注和支持。
来源：https://www.toutiao.com/article/7225182901909160504
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